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Tuesday, September 1, 2009

伯南克的考驗還在後面

2007年初,伯南克接手聯儲主席一職,本以為可以在格林斯潘打造的歌舞昇平的熱汽球上享受一番風光,不料熱汽球很快就爆掉了。2010年初,伯南克將連任世界第一大央行掌門人,鑽進自己打造的潛水艇,面前是兩大片暗礁,一片叫量化寬鬆,一片叫財政赤字。

伯南克是研究1929年美國大蕭條的歷史經濟學家。對那段歷史的造詣,幫助了他採取果斷的非常措施,防止了另一場大蕭條的磨難,將世界從百年一遇的金融海嘯中解救出來。

不過,伯南克也許不知道另一組歷史統計數據,自上世紀50年代聯儲脫離財政部以來,每一任聯儲主席上任第一年都面對了一場挑戰,包括沃爾克一口氣加息八釐,格林斯潘遭遇1987年黑色星期一。一心搭格林斯潘順風車的伯南克,撞上了次貸危機,格林斯潘泡沫由此打上休止符,金融市場幾近崩潰。歷史統計還顯示,聯儲主席在第二任所面臨的經濟挑戰稍微小一點,但是政治阻力卻大增,許多主席在兩任之後黯然下台。

然而,這些事情以後再去擔心,伯南克享受了夢境般的一週。8月22日,在懷俄明州的Jackson Hole的央行年會上,伯南克接受了他的同事以及各國央行英雄凱旋般的掌聲,並發表了「衰退似乎過去」的勝利宣言。三天後接受奧巴馬總統提名連任,「他的背景、勇氣和創造力,阻止了大蕭條的重演」。這是所有經濟學家都夢寐以求的榮耀。

其實伯南克與格林斯潘泡沫,有著不少干係。聯儲的超寬鬆貨幣政策,就是在他任聯儲決策層成員時作出的。之後雖然成了教授,他仍強調央行只應盯通貨膨脹目標,反對用貨幣政策來干預資產價格泡沫。他比格林斯潘更堅定地主張維持寬鬆的信貸政策,堅信市場效率和自我調節能力,伯南克並沒有意識到危機的形成。次貸危機爆發後,伯南克領導下的聯儲一度對形勢過於樂觀,減息、注入流動性均行動緩慢,政策效果不佳。

轉折點出在雷曼兄弟倒閉之後,當資金恐慌導致信貸市場斷流,銀行面臨倒閉危機,伯南克做出了殊死的一博,不僅將政策利率降至幾乎為零,而且祭出量化寬鬆政策,通過大手購買國債、准國債、公司債和按揭債,將商業利率大幅推低,並為市場注入迫切需要的資金流動性,成功地避免了金融體制的崩潰。聯儲的量化寬鬆政策,是這場金融危機的分水嶺,伯南克居功至偉,為自己贏得連任的本錢。

然提名伯南克,奧巴馬有自己的政治、經濟考慮。經濟復甦剛開始,市場信心不穩,留住伯南克有利於投資信心,尤其是目前聯儲在民意調查中僅有30%的支持率(危機前超過50%),居各聯邦機構之末。此時換上民主黨親信,隨時可能爆出黨派之爭、公關危機,奧巴馬正在全力推進醫療體制改革,顯然一動不如一靜。

對於連任的伯南克,儘管金融危機已大體成為過去,新的更大的挑戰才剛剛開始。量化寬鬆政策的退出,已提上議事日程,聯儲必須兼顧通縮與通脹兩條戰線。低利率必須儘量長久地維持下去,以保障經濟順利復甦。超寬鬆的貨幣環境又必須在通脹蔓延之前及時改變。這是在懸崖間的鋼索上行走,容不得失誤。退出量化寬鬆,既沒有理論指導,也沒有成功的經驗。

筆者認為,政治必然成為美國貨幣政策正常化的制肘。危機時儘管形勢險惡急迫,至少所有人均齊心協力。危機一旦緩解,國會和白宮自然希望貨幣政策仍多作配合,此時的伯南克不僅要有經濟學的頭腦,更要有政治家的手腕。

美國政府天文數額的財政赤字,在很大程度上牽制了聯儲的行動空間。財政部在以每年近2萬億美元的速度在發債,但是目前的超低利率影響著民間資金、海外資金的參與興趣,聯儲大手購入國債是目前維持國債市場秩序的鎮海神針,甚至是唯一支持。

超低的利率環境有利於美國經濟復甦,但是給美元匯率帶來沉重的壓力,美元與一攬子貨幣的匯率已跌至歷史新低點。在美元信貸嚴重受損之刻,防範隨時可能觸爆發的外資出走,頗考聯儲的功力。

面對棘手的的經濟困境和上升中的政治壓力,伯南克自有對策。在接受總統的連任提名之後,放假去了。

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